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区教育局开展“落实不力”问题专项整治行动的 实施方案

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发表于 2017-12-17 14:42:57 | 显示全部楼层 |阅读模式
临淄区教育局
开展“落实不力”问题专项整治行动的
实施方案
按照《中共临淄区委关于切实转变作风破解 “落实不力”问题的实施方案》《关于开展“落实不力”问题专项整治行动的实施方案》和《临淄区教育局关于切实转变作风破解“落实不力”问题的意见》精神,确定从201710月起,利用2个月时间在区教育系统集中开展“落实不力”问题专项整治行动,现制定实施方案如下:
一、总体要求
认真贯彻落实区委区政府、局党委关于狠抓落实的部署要求,以切实转变作风、破解“落实不力”问题为主线,全面排查和整治“慢落实、不落实、假落实”等“落实不力”问题,坚持标本兼治、奖惩并举,用好监督执纪“四种形态”,推动形成长抓常管、常管常严的工作机制,营造崇尚实干、狠抓落实的浓厚氛围,为实现全区教育改革发展走在前列提供有力保证。
二、整治重点
(一)“慢落实”问题
1. 行动迟缓。对上级决策部署思想重视不够,贯彻落实不坚决,紧迫感、主动性不强,甚至“等、靠、要”,主动办、马上办的劲头不足;不敢直面矛盾和问题,惯于为不解决问题找借口,惰于为解决问题想办法,错失发展机遇和问题解决最佳时期。
2. 服务效能不高大局意识不强,服务意识淡薄,对依法依规应办事项,该办不办、急事慢办、拖着不办;科室、单位信息共享存在壁垒,甚至仍然存在“门难进、脸难看、事难办”问题。
3. 推诿怠惰。责任心缺失,工作推诿扯皮,事情久拖不决,“为了不出事,宁肯不干事”;遇事过多考虑本科室、单位利益,相互之间衔接配合不顺畅,影响面上工作。
(二)“不落实”问题
1. 有令不行。对上级决策部署、工作安排过分强调客观理由、讨价还价,不经请示汇报,擅自搁浅。
2. 有禁不止。党纪意识、法治意识、底线意识不强,超越权限办事,对明令禁止的事项,在执行落实环节变调减力,甚至顶风而上。
3. 监管不力科室、单位履行监管责任不到位,不注重过程监管,特别是教育质量、师德行风、校园安全、工程建设、党的建设等领域,发现解决问题不及时,致使小问题成大问题。
(三)“假落实”问题
1. 敷衍应付。对工作凑合应付,层层降标准、减力度、打折扣,做表面文章,甚至掩盖问题、积累矛盾。
2. 照搬照抄。以会议贯彻会议、以文件落实文件,照本宣科,作风漂浮,搞形式主义,上下一般粗,工作简单化,措施教条化。
3. 弄虚作假。在落实过程中存在抵触情绪、侥幸心理,为追逐当前利益,搞上有政策、下有对策,做选择、搞变通,自以为是,不惜违规违法。
4. 上推下卸。“条块结合”不够,过多强调“属地管理”,“谁主管、谁负责”落实的不好,致使责任互推,工作落空。
三、方法步骤
(一)宣传教育阶段(1030—113日)。各科室、单位、学校要立足工作实际,深入开展宗旨观念、艰苦奋斗、担当作为教育,推动学习教育与中心工作深度融合。深入学习习近平总书记系列重要讲话精神特别是关于作风建设方面的重要论述,认真学习《中国共产党党章》《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》《中央改进工作作风、密切联系群众的八项规定》等党规党纪,认真学习省第十一次党代会精神和刘家义书记关于转变作风、狠抓落实的重要讲话精神,认真学习周连华书记《在市委十二届三次全体会议上的讲话》《在深入实施工业强市战略、加快新旧动能转换、推进老工业城市全面振兴动员大会上的讲话》等重要讲话精神和《中共临淄区委关于切实转变作风破解“落实不力”问题的意见》,引导各级领导班子和党员干部牢固树立“四个意识”,按照“坚持三个不能、做到三个带头、坚守五条底线”新要求,提升思想境界和工作标准,切实增强转变作风、狠抓落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉。专项整治行动一开始,局机关和各单位、学校要及时通过新闻媒体公布监督举报电话、邮箱、微信公众号,受理群众信访投诉和举报。
(二)自查自纠阶段(116日—1110日)
1. 查摆问题。各科室、单位、学校要坚持“从工作上找问题,从思想上找原因”,通过召开征求意见会、开展社会调查、走访座谈等形式,结合开展主题党日、党性体检,广泛征求服务对象、基层群众和师生家长的意见建议,引导党员干部查摆自身存在的突出问题,深刻剖析思想根源,列出问题清单。在查摆过程中,要坚持上下联动,局党委对教育系统进行全面排查,局机关对各科室进行全面排查,各单位、学校对各处室组进行全面排查;要敢于揭短亮丑、正视不足,聚焦把问题查准找实、把思想根源剖深析透,使问题整改有的放矢、精准发力;要注重与教育质量、师德建设、校园安全、信访稳定、全面从严治党等重点领域、重点环节相结合,确保工作更具实效。
2. 整改落实。各科室、单位、学校要坚持边查边改、即知即改,对查摆出的问题,制定具体的整改方案,细化分解任务,明确整改时限,提出具体措施,责任落实到人。要严格落实销号制度,问题台账实行动态管理,整改过程中发现的新情况、新问题要及时吸纳,整改完成的要及时销号,做到事事有回音、件件有落实。要强化时限要求,能够解决的立即解决,一时解决不了的要明确时限,列出时间表和路线图,逐条逐项向前推进,直至问题解决。各科室、单位、学校书面自查自纠报告经主要负责同志签字后,于118日前报送局办公室(308室)。
(三)督导检查阶段(1113—1220日)
1. 督导检查方式。区教育局成立6个督导检查组,对各科室、单位、学校进行全面督导检查。督导检查组采取全面检查与专项督查相结合、明察与暗访相结合等方式,坚持“发现不了问题就是问题”工作导向,紧盯问题易发多发单位、权力集中的敏感部位和基层薄弱环节、自查自纠“零报告”的单位,持续深入开展督导检查。对问题整改情况,要及时进行“回头看”、杀好“回马枪”,跟踪问效、一追到底、确保落实。各督导检查组要于128日前形成督导检查报告,报局党委同意后,以适当形式进行通报和反馈。
2. 督导检查重点。一是《临淄区教育局关于切实转变作风破解“落实不力”问题的意见》贯彻落实情况,主要包括传达贯彻、研究部署、组织实施、宣传教育等。二是“落实不力”问题自查自纠情况,主要包括问题排查、工作台账、整改措施和整改落实等。三是“落实不力”问题整改实际成效,通过暗访、抽查等方式,对自查自纠是否深入扎实、整改落实是否到位有效等情况进行实地检查评价。四是注重听取群众意见建议,广泛收集各方面问题情况,将未列入整改台账、群众反映强烈的突出问题及时移交相关单位,确保各项整改事项落实到位。
(四)巩固提升阶段(长期坚持)。各科室、单位、学校要对专项整治工作进行总结,认真梳理“落实不力”问题的特点和规律,深刻分析问题出现的深层次原因,举一反三、引以为戒。对专项整治行动中行之有效的做法和举措,以制度形式固定下来、坚持下去,把专项整治成果转化为加强作风建设、狠抓工作落实的长效机制。要坚持把整治“落实不力”问题作为巡察督导和持续纠治“四风”问题的重要内容,结合干部作风明察暗访,常态化开展“落实不力”问题专项整治,重点严肃查处形式主义、官僚主义等“四风”问题和“慢落实、不落实、假落实”问题。
四、工作要求
(一)加强组织领导。成立区教育局“落实不力”问题专项整治领导小组,由局党委主要负责同志任组长,党委成员任副组长,机关各科室主要负责同志为成员。领导小组下设办公室,负责专项整治行动的组织、协调、指导工作。组成6个督导检查组,负责专项整治行动的调度、检查工作。各单位、学校也要成立相应的领导机构和工作机构,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各科室、单位、学校主要负责同志要切实担负起第一责任人职责,牵头抓总、带头示范,各单位、学校班子成员要对职责范围内的问题负直接责任,确保专项整治行动顺利推进。
(二)营造浓厚氛围。要加大宣传力度,在临淄区信息网开设专题专栏,大力宣传抓落实和解决“落实不力”问题的重大意义、部署举措,广泛宣传抓落实的典型经验、先进人物,发挥典型引领作用,充分激发广大党员干部崇尚实干、狠抓落实的主动性、积极性。要充分发挥党内监督、舆论监督和群众监督作用,加强对重点工作落实和“落实不力”问题解决的监督,对查处的“落实不力”的人和事公开曝光,用身边事警醒身边人。要认真落实谈心谈话制度,各单位班子成员要积极加强与干部谈心交流沟通,及时掌握思想动态,更好地营造凝心聚力、干事创业的浓厚氛围。
(三)严肃追责问责。要充分用好监督执纪“四种形态”,严格党规党纪、组织处理等问责措施,对发现的各种“落实不力”突出问题严肃问责追责。对自查自纠阶段查摆出的问题能够按时整改到位,且不涉及违法违纪的,可免予问责。对开展专项整治行动不重视、自查自纠不认真的单位和人员,要及时进行批评教育,对问题突出的,依纪依规进行纪律处分或组织处理;对弄虚作假、漏查瞒报、屡督不改,造成严重后果的单位和人员,依纪依规从严查处、顶格处理。
附件:
1.临淄区教育局“落实不力”问题专项整治行动领导小组
    2.督导检查组职责分工

附件1
临淄区教育局“落实不力”问题专项整治行动
领导小组
      长:刘学军  党委书记、局长
    副组长:张锡华  党委副书记、副局长
        王先伟  党委委员、副局长
        刘建伟  党委委员、区政府督学
        崔爱玲  党委委员、工会主席
        段玉强  党委委员、副局长
            局长助理
  员:罗海蛟  办公室副主任
                基教科科长
                政工科科长
            杜绍伟  督导室主任
            蔡振华  职教科科长
                计财科科长
                安全办主任
                技术科科长
            郑金芝  工会副主席
            邵立明  体卫艺科科长
            于姗姗  幼教科科长
                校产科副科长
宋以生  宣传科科长
王会芳  教研室主任
    资助中心主任
于宪章  核算中心主任
曹茂筠  勤管站站长
    招生办主任
索亚敏  科技馆馆长
领导小组下设办公室,由崔爱玲同志兼任办公室主任,罗海蛟同志任办公室副主任。
附件2
督导检查组职责分工
一、督导检查一组
  :张锡华
  :刘  琳、徐  磊、张  颖、于宪章
督导检查范围:计财审计科、基建校产科、学生资助管理中心、教育中心、临淄二中、遄台中学、金茵小学、淄江中学、现代双语、朱台中心校
二、督导检查二组
  :王先伟
  :蔡振华、胡  波、曹茂筠
督导检查范围:职教科、招生办、校办企业公司、工业学校、英才中学、雪宫中学、特教中心、玄龄小学、凤凰中心校、辛店中心校
三、督导检查三组
  :刘建伟
  :贾  锋、于姗姗
督导检查范围:政工科、幼教科、临淄一中、临淄八中、稷下小学、雪宫小学、遄台小学、益中外语、齐都中心校、齐陵中心校
四、督导检查四组
  长:崔爱玲
  员:罗海蛟、宋以生、郑金芝
督导检查范围:办公室、宣传科、工  会、实验中学、晏婴小学、齐都花园小学、康平小学、实验外国语、杜郎口小学、稷下中心校
五、督导检查五组
  长:段玉强
  员:于  莎、邵立明、王会芳、李  丽、索亚敏
督导检查范围:基教科、体卫艺科、教研室、信息技术科、科技馆、临淄中学、临淄三中、管仲小学、实验小学、闻韶小学、爱福生国际学校、敬仲中心校、皇城中心校
六、督导检查六组
  长:李  
  员:杜绍伟、王  
督导检查范围:督导室、安全办公室、金山中学、蜂山学校、虎山小学、福山小学、太公小学、齐鲁武校、金山中心校、金岭中心校

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